编者按：我们把高淳县工商局王双虎副局长在《深化文明城市创建暨市场负责人培训会议上的讲话》推荐给全市经纪人阅读。希望广大经纪人认识到创建文明城市人人有责，要树立全局观念，响应市委、市政府号召，维护市场秩序，营造和谐、公平的竞争环境，规范经纪活动，共同创建文明、繁荣的经纪业市场，为深化文明继续贡献力量。

深化文明城市创建暨市场负责人

培训会议上的讲话

高淳县工商局副局长王双虎

一、   充分认识在深化文明城市复查工作中市场创建的重要地位和意义

文明城市是一个城市综合实力和整体发展水平的最高水准

体现。全国文明城市评选，是全国各类城市评比中规格最高、涉及面最广、竞争最激烈的一项综合性评比。大家知道南京作为省会和副省级城市，从1996年至2000年，前后用了十多年时间的辛勤努力，先后三次获得了“全国创建文明城市先进城市”称号。在此基础上，2008年终于获得了“全国文明城市”称号，荣誉来之不易。其重要性体现在以下三个方面：

一是政府层面，2014年青奥会将在南京举行，市政府要求各区县必须要坚定不移地深化创建，走出一条具有南京特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保文明城市复查要在南京高标准的通过。3月30日市政府召开了2011年2月份城市文明指数情况通报会，13个区县、72个部门同市政府签订了目标责任状。紧接着4月19日市委市政府又在南京人民大会堂召开二千多人大会，进行创建复查动员。市委市政府等“四套班子”主要领导和区县主要领导悉数参加，重要性可见一斑。

二是通过近几年来我县创建实践看，我们在座的也是最大的受益者，国家卫生县城、国家生态县及最近推出的国际慢城吸引了来高淳旅游的大批游客，推动了高淳旅游经济的持续发展，也有力地推动了消费市场的需求，拉动了消费总量的增长，促进了我县市场的健康发展。市场内经营户生意好了，市场主办方的日子当然更好过了，所以这是一个和政府及全县所有人民互动共建共赢的结果，是多赢的结果，是共享的结果！它本不是政府或相关职能部门要求的一方行政事务，从区域经济发展看，我们更要有超前意识和长久经营意识，市场的发展和老百姓的需求要相适应，为什么这两年的华润营业额全面提升，其中之一就是它日渐满足了老百姓的消费需求。

三是从国家法律法规要求看，谁投资谁受益，谁收费谁负责。这是对市场开办者的基本法定职责和义务，政府和相关部门就是没有提更高的要求，你也不能任其发展，不管不问，如果真要出了大事，市场负责人是第一责任人，你必须要承担法律责任！想溜之大吉也不可能。近年来出现的“ “有色馒头”、 “瘦肉精”等食品安全事件大多出现在这类市场上，并且最后一律追究了法律责任。无数事实已充分证明，我们不能有任何其它不负责任的想法（　据新华社电：记者从河南省公安厅获悉，河南省警方已经成功侦破“瘦肉精”案件，涉案95人已被警方控制。瘦肉精是俗称，属于平喘类药物。它包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等多种成份。由于毒副作用很大，早在上世纪90年代末，就被国家强令禁止在动物饲养中使用。涉案人刘某说，一公斤瘦肉精纯粉是2000块钱，一百公斤是20万元。丰厚的利润让刘某找到了一条发财的捷径。自己暗中做的这一切，刘某对所有人包括他的妻子都保密）对食品案件国务院已明确加大加重处罚力度，最近两个人已被判处无期，我们今年南京发生的“瘦肉精”事件也正在追究责任中！

二、全力做好在深化文明城市复查工作中的市场创建，切实增强紧迫感和责任感。

2011年全国文明城市的复查，将由国家统计局和中央文明委等成员单位组成的国家测评组具体实施，预计在今年的8月份左右组织测评。应该说时间并不宽裕，一是有些基础性工作也需要一定的时间才能落实到位尤其是农贸市场内的设施，相关部门的验照和年检工作也要到六月份也才能告一段落。

    二是与2008年相比，在测评内容方面，2011年版的《全国文明城市测评体系》在原来6个“环境”1个活动（廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、合适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境）的基础上，增加了“安全稳定的社会环境”和“有利于青少年健康成长的社会文化环境”两大板块，基本指标由原来的111条、特色指标3条增加到现在的9大测评项目，36项测评指标，126条测评内容，379条测评标准；在测评指标的内容上有很大的增加。涉及到区县指标有18项测评指标，113条测评内容。

三是根据近期全市城市文明指数测评和群众反映的情况看，目前，文明创建中存在的突出问题和薄弱环节主要有9个方面。其中农贸市场管理是9个方面的重要方面，重点是食品安全、网吧监管、校院周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所。（其它市场也同样有要求，只是标准不一样，重点不一样，基础不一样，所以今天来的其他市场不要认为与自己没多大关系）而我县客观上又存有二个因素，一个是南京08年争创时我们没有全程参与；其次是我县农贸市场（北漪和怡城农贸市场）已多次被市文明指数测评调查组扣分，也直接影响到了我县整体得分情况。二是《南京商品交易管理条例》已生效，但至今相关职能部门协调和衔接还有不少问题。所以我们大家更不能有等靠、轻视和麻痹思想，一定要发挥市场主办方第一责任人的积极作用！

近几年来，我县虽然通过了国家卫生县城、国家生态县城

的验收，也有了一此工作经验，但大家务必不能抱有老思想或躺在功劳薄上，反正就这些内容和要求，到时突击一下就行，我想特别提醒大家的是，对创建复查工作而言“没有常胜将军，只有常抓不懈”！这也是所有创建单位的共识。在今后一段时间内我们务必要做好以下工作：

一是切实做实做好基础工作①市场主办单位和市场内的单位要亮照经营，尤其食品经营户的索证索票和防蝇措施。②农贸市场设施配套情况，如有影响创建迎查的“硬”伤要及时自己整改，如有重大设施要进行修建的要及时向相关部门报批。③及时把卫生死角提前清除干净，全面落实现全天候保洁（不仅对城区市场而言，乡镇应也有要求）。

二是要切抓好农贸市场各项制度的落实。①市场“四放心台帐”登记工作及“红票白票”的收集装订工作。②坚持每天对市场内入场的蔬菜进行农药残留速检并公示，遇有不合格的蔬菜要及时通知属地工商分局处置。③市场内各类商品要做到划行归市，明码标价，不能有占道经营或溢摊经营，尤其是市场内主要通道和大门出口两侧要做到通畅有序。④对市场内配置的消防设施进行一次检查，确保消防器材安全可靠和有效，坚决消灭明火隐患。⑤市场内要按照县“爱委会”的要求，主动做好除“四害”工作的落实。

最后，恳请大家务必全力以赴，共同努力，圆满完成好今年的文明城市复查工作，为高淳人民争光争气，更为自己的市场添光争彩！谢谢大家！

二O一一年五月六日