提升发展质量 打造经纪品牌  努力开创我市经纪业发展新局面

 

南京经纪人协会 会长 刘正根

 

     2007年，我市经纪行业呈现了健康、扎实的发展态势，执业秩序较好，行业素质不断提高，许多经纪组织进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，发挥了提高市场配置效率和维护市场有效秩序的作用，成为市场经济体系的一个重要组成部分。尤其是房产经纪人和农村经纪人在社会、经济生活中的作用越来越明显。2007年度，有10家被评为市“十佳经纪组织”，有10人被评为市“十佳经纪执业人员”，有30家被评为“诚信经纪组织”。有200多个单位和个人受到各级政府的表彰。去年共举办各类经纪人培训班32期，新发展经纪人2471名，其中房地产经纪人1711名，二手车经纪人620人，商品、文化、运输等经纪人140人。现全市共有持证经纪人32668名，全年撮合交易额突破200亿元。主要工作有以下几个方面:

    1．宣传政策、法规，谋求发展。宣传落实《江苏省经纪人条例》等法规，是发展经纪业的法律依据。市协会和各区、县协会办事处利用会刊、培训班、宣传栏、开展窗口咨询等形式，广泛宣传《条例》和经纪人创业的事迹等，进行法规和政策引导，让广大群众了解经纪业，鼓励人们转变观念，加入到经纪行业中来。秦淮、栖霞、江宁区协会办事处针对本辖区二手车交易市场内无经纪资质人员较多，组织人员到二手车交易市场宣传《条例》、二手车交易等方面的法规和管理要求，动员他们参加市协会组织的执业培训，依法取得《经纪执业证书》和办理备案、佩挂明示牌。

    2．表彰先进，树行业新风尚。市协会注重总结表彰在经纪行业中涌现出来的先进企业和个人，为倡导行业新风尚，树立先进典型。市经纪人协会通过年终推荐、评选，今天要在这里举行表彰“双十佳”经纪人、“诚信经纪组织”活动。对推动行业自律、建行业新风发挥了积极作用。鼓楼区人力资源服务中心自成立以来，长期为具有公益岗位性质的养老服务员、保洁员、保安员、市容监管员等免费办理整套录用手续、档案托管和代理服务计5200人次。这些公益岗位占中心岗位总数的25%，先后帮助3806名就业困难人员重新走上工作岗位。为大中专毕业生提供各类岗位培训近1500人次。

    3、发展特色农业，培育经纪人。2007年市协会和郊区、县协会办事处把培育农村经纪人和发展现代农业、农民致富奔小康结合起来。一是各郊区、县协会办事处的同志深入本地各“块状经济”集聚区，对那里的特色、优势农副业的生产规模、发展趋势、产品销售等进行调研，根据实际需要举办经纪人培训班。六合区办事处联合区委农工部、区供销社在特色农副产品比较丰富的龙袍、东沟、横梁三个镇为211名准备从事农产品经纪的人员进行培训。江宁区分别在横溪、汤山街道举办培训班，培训农民经纪人190人。二是针对我市农村的经纪大户经过多年奋斗，完成了原始资金积累后，郊区、县协会办事处鼓励、帮助他们将资金投入到生产领域，形成了“公司（合作社）十生产基地十销售”的经营格局。如：浦口区汤泉镇凤凰水产专业合作社、高淳新塘有机米专业合作社等等，它们建立了全市、全省甚至全国性的销售网，促进了本地农村特色产业的形成，带动了农副产品加工发展和农副产品市场的建设，当地人口出现了一产向二产、三产转移，促进农村产业结构逐步合理、优化。

    4、强化培训，提高行业素质。按照省经纪人协会《2007年工作意见》：“积极推进各类经纪人培育发展和整体素质提升”的思路，市协会重视经纪人培训工作。年初，对培训工作作了明确分工，各个环节都有专人负责，对课程设置也作了局部调整。由于培训内容贴近经纪业务实际，许多人反映：培训提高了他们的守法意识和业务能力。

根据南京经纪人协会《<经纪执业证书>管理办法》第八条规定：“《经纪执业证书》有效期满，持证人应于期满前一个月内申请换领新证，持证人应当参加新法规等内容的知识更新培训和考试”。从五月份开始，协会把组织持证人换证前的知识更新培训，学习新法律法规，作为一项日常工作。协会编印了《经纪人实用法律法规文件汇编》等，要求持证人在换证前参加新法律法规等内容的知识更新培训和考试。到2007年底，已有898名持证经纪人换领新证，以在岗自学形式参加了培训和考核。

    为维护我市二手车交易市场秩序，规范二手车经纪活动，保障交易双方的合法权益。市工商局根据《二手车流通管理办法（商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令第二号）》等法规的规定，印发了《关于规范南京市二手车经纪市场的若干意见（宁工商市[2007]9号）》。

    市经纪人协会为贯彻市工商局[2007]9号文件，编印了《二手车经纪执业培训补充材料》，开设了二手车经纪专业培训考核科目，对只取得一般经纪项目《经纪执业证书》的人员须通过“二手车经纪专业科目”的培训和考核合格，换领有二手车经纪资质的《经纪执业证书》；配置执业胸牌方可从事二手车经营。为完成南京二手车市场规范经纪专项整治活动。从7月份开始，市协会与有关区办事处的同志到全市各个二手车交易市场宣传《二手车流通管理办法》和市工商局[2007]79号文件。对从事二手车经纪的人员进行调查、登记。7月24日至今，市协会开办了7期二手车经纪人培训班，有620人参加培训，通过了考核并签定《二手车中介代理人（机构）服务承诺》书，由市车管所留存。

    在整顿期间，督促规范完善个人证照手续243人，新发展二手车经纪人620人。

    通过对二手车交易市场经纪秩序整顿，为行政管理部门依法加强对二手车交易市场经营主体的监督管理起了积极作用，保障了二手车交易双方的合法权益，受到社会的好评。10月份全省在我市召开了“二手车规范管理现场会”。

    2007年，协会着力于，落实各项规章制度，加强对行业监督力度，切实维护经纪市场秩序，提高经纪人自律意识。创造公平竞争的市场环境。

    1、落实了经纪人备案制度。市协会以整顿二手车交易市场为契机，在二手车交易市场管理部门配合下，在二手车交易市场全面落实了经纪人备案制度。各区、县协会办事处根据市协会要求年度审验《经纪执业证书》时，对参加审验《经纪执业证书》的经纪执业人员中未经执业备案的，劝其先到工商部门备案，然后审验《证书》。据不完全统计：玄武、雨花台、六合等7个区办事处为288户经纪组织和986名经纪执业人员补办理了备案手续。

    2、较全面地落实了经纪人公示制。

    经纪行业实行执业公示制，是接受社会监督，营造公平、公正经营环境的重要举措。白下、建邺、浦口等区协会办事处严格要求本地区经纪组织，必须在营业场所明示营业执照，经纪执业人员必须持有《经纪执业证书》，并悬挂《明示牌》。秦淮区、溧水县协会办事处在协助房产、工商部门开展房地产市场主体资格清理及房地产市场经纪秩序专项检查时，重点检查并督促房地产经纪组织门店实行公示制必须具备“七个统一”。目前，房地产、物流、劳动力、运输、二手车交易市场已全部落实了公示制。

    3、进一步加强经纪合同监管。市协会把对经纪人依照《合同法》履行经纪合同行为的监管作为实现依法管理与自律诚信目标的重要职能。市协会和各区、县协会办事处继续广泛宣传经纪合同的法律作用和经纪执业人员应承担的法律责任，把调查、纠正经纪人违反《合同法》的行为，作为重要工作来抓，如：下关区协会办事处经常对该区经纪人执行《合同法》进行专项检查，对经纪人和委托人签订的经纪合同、经纪执业人员签名情况、经纪人是否对委托人有关重要事项等行为进行检查，帮助广大经纪人深化了对《合同法》的认识。2007年，市协会没有接到关于合同欺诈等的举报。

    4、完成了2006年度《经纪执业证书》年度审验工作，开展资质信用管理，能做到审验和建立执业信誉档案相结合，各协会办事处把审验时获得的信息：经纪执业人员的备案号码、培训情况、执业情况、是否受到处罚等及时录入二版软件，形成完整的经纪人资料库，对于《经纪执业证书》使用期满的，办事处人员提示持证人到市协会换领新证。

    5、协助执法部门检查经纪市场。各区、县协会办事处根据南京市房产局、工商局等《关于印发南京市房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》，从2006年11月28日至2007年3月31日分四个阶段，协助各区、县房产局、工商局对本区、县的房地产交易市场秩序及房地产经纪企业进行专项检查和整治。2007年，各区、县协会办事处共组织专项检查356人次，查处无证经营38家，停业整顿、限期整改39家，责令补办证照61家。

    四、强化功能，切实为广大会员服务

    协会履行职能的能力和水平如何关系到我市经纪业的发展。2007年，市协会以加强自身能力建设为基础，以提升服务水平来增强协会的凝聚力。

    1、开展调研，为行业发展服务。经纪行业是个分布较广的行业，许多行业中都有其成份，如何利用协会的服务性、自律性、开放性功能，为会员的事业发展提供及时、真诚、有效的服务，起到沟通政府和企业间桥梁的作用。协会专门到部分区、县协会办事处和会员企业调研，重点调查经纪企业在经营中遇到的困难，有何打算，对政府有关部门的建议等，同时征求改进协会工作的意见。市协会已将会员企业的建议和要求，有的已纳入到2008年工作意见中去实施。

    2、组织咨询，为会员、群众服务。市协会和各区、县办事处积极为全市经纪人提供各类咨询服务，开展了行业政策、经纪法规、工商注册、经纪合同等咨询服务。“3·15消费者权益保护日”这一天，市协会会同区协会办事处在市房产局服务大厅设“房产经纪咨询台”宣传房产经纪有关规定，接受消费者咨询，并发放宣传材料数千份。鼓楼区协会办事处全年先后到本区的几十家经纪组织进行资质检查，同时结合企业的商贸活动，现场开展信息咨询和业务法规指导。市协会在会刊《南京经纪人》上刊登经纪人关心的经济信息，还免费为26个会员单位刊登了执业广告。

    3、组织学习考察，推动会员创业。协会组织会员、理事单位和区、县办事处赴外省兄弟市考察学习2次，共43人。通过学习外地经纪行业成功经验，开拓了大家的眼界，为提高行业发展水平和会员创业起了借鉴作用。

    2008年是中国的奥运年，也是实施“十一.五”规划的关键年，是全党全国人民认真学习贯彻党的十七大精神落实之年。南京经纪人协会将按照市委、市政府的要求，在市工商局和省经纪人协会的指导下，坚持改革创新，优化发展的办会宗旨。增强责任心和使命感，坚持科学的发展观，以促进经济又好又快发展为目的；坚持优化队伍素质，以促进经纪业健康发展为手段；坚持依靠广大会员，以增强协会的凝聚力为基础。充分发挥协会“自我教育、自我服务、自我管理、自我发展”的职能作用。大力推进我市经纪业又好又快地发展，努力促进协会工作新探索、新发展、新突破。

今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领：围绕：“强自身、促发展、增活力、作贡献”努力开展工作。做到“四个优化”即：提升质量、优化发展；强化功能、优化服务；打造品牌、优化形象；加强教育、优化素质。教育、引导全市广大经纪人自强不息、勇于创业、奋发进取、争做贡献，为构建和谐社会和全面建设小康社会而努力奋斗。

几年来，南京经纪业发展形势比较好，虽然取得了一些成绩，但是发展还不够平衡、发展水平质量不高，优化南京经纪发展、提升行业品质是我们南京经纪业在发展中所面临的新课题、新要求，也是我们今年工作的重要任务。为此要在以下三个方面下功夫：

1．落实科学发展观，在促进又好又快发展上下功夫。

培育和发展农村经纪人队伍，是进一步搞好农产品流通，发展现代农业、推进社会主义新农村建设的客观要求，是引导和带动广大农民致富奔小康的有效途径。今年，一是要在农村经纪人发展上从发展单一经纪人注重向大力发展农村经纪合作组织转变。各区县办事处要积极推进经纪大户强强联合、专业联姻，采取教育、引导、服务的方式，为农村经纪人形成合作优势穿针引线，为促成同行联合牵线搭桥。使农村经纪人摆脱“单打独斗”、“力量单薄”、“信息不畅”等先天不足。通过合作、联合组织形式的转变、形成规模、实力、信息、经营优势，从而促进农村经纪合作组织的发展。更好地为“三农”服务，为建设全面小康社会发挥积极作用。

二是要拓宽经纪领域、促进各行业经纪协调发展。近几年来，我市由于房地产业的迅速发展，带动了房地产经纪人的发展，势头一直比较好、发展也较快。作为南京拥有一大批国家重点高校和科研机构，具有十分明显的人才、科学技术优势。南京是六朝古都，具有悠久的历史文化和丰富的旅游资源。具有较好地发展科技、文化、体育、旅游等经纪人的条件。但是这些优势没有能在经纪业发展中体现出来，相比较起来发展是滞后的。这与省会城市和历史名城地位不相称，是南京经纪业的短腿。科技、文化、旅游是重要的生产要素，具有非常好的潜能作用和发展前景。科技、文化、旅游经纪业的发展水平，标志着一个地区或城市的经济发展水平和社会文明进步程度。

今年我们要把大力培育发展科技、文化、体育、旅游经纪作为一项重要任务。充分利用南京有一大批国家重点院校和科研院所。通过经纪中介、信息引导等方式，要通过经纪方式源源不断地为社会输送技术人才、嫁接技术成果、运用专利技术、传递科技信息，使科学技术尽快的转化为生产力。市协会要加强与市科技局、市科协等部门的联系，共同努力在培养、引导、服务、扶持科技经纪人上要有新探索，要有新举措，要有新发展。

南京深厚的历史文化积淀和众多的历史人文景观具有发展旅游经纪业得天独厚的优势。大力发展旅游业是市委、市政府制定的奋斗目标。今年我们要积极争取市旅游局的支持，推进旅游经纪人的业务培训，规范执业和规范发展。促进南京旅游业的健康发展。

三是要大力发展现代经纪服务业。随着我市经济的迅速发展，物流运输中介服务业的作用越来越明显，经纪市场也很活跃，随着我市机动车销量的不断增长，我市4S店机动车经纪也十分活跃。促进我市运输经纪和机动车经纪的发展与规范十分必要。今年要重点抓好对运输经纪和机动车经纪的引导，规范和发展。从而促进我市现代服务业的有序发展。

四是要创新经纪手段。随着我市经纪人数量的增加，市场的不断活跃，我们要引导和帮助经纪大户创新经纪手段，协会准备与IT企业联合建设协会信息网站，帮助经纪大户逐步从传统的经纪手段向运用互联网、电子商务等现代信息技术的手段的转变。运用网络、电子等先进科技手段进行交易、获取和发布信息，及时掌握经纪市场动态变化，提高市场竞争力。

2.优化经纪发展，在打造南京品牌上下功夫。

2008年，我们要结合我市的市场特点、产业优势、采取“协会引导、企业运作、市场选择、重点培育”的模式。不断拓展经纪人发展的空间、有计划、有重点地培养、扶持一批遵纪守法好，执业信誉佳、社会奉献多的经纪企业。通过提高他们的诚信度扩大社会知名度，在行业内起示范带头作用，打造南京经纪品牌企业，提升企业竞争力，从而提高整个经纪行业的影响力。今年要做到“五个抓好”：

①抓好经纪企业等级评比。在开展评比“双十佳”、“双诚信”经纪组织和经纪人的基础上要重点开展好一、二、三级经纪企业的评比认定工作。 

②抓好有创意、有声势、有实效的会员大型活动的开展。

③抓好典型。做到每个区县有典型，每个行业有典型。通过以点带面，通过召开现场会等形式、树立一批典型，大力弘扬先进。

④抓好龙头。抓好规模龙头企业的服务、宣传、规范与发展，形成导向作用和带动优势。

⑤抓好品牌。形成一批守诚信、善经营、讲奉献的南京经纪市场的标杆企业、全省的知名企业、全国有影响的企业。

3．坚持以人为本，在提高经纪人队伍素质上下功夫。

我市经纪队伍近3万3千人，每年都有大批社会人员进入经纪行业，加强准入前的教育和培训是十分必要的。一是要进行党的十七大精神的学习教育，认识到促进经济发展的重要性，提高创业的主动性。看到党的政策为发展创造了宽松的环境和大好机遇，提高创业发展的自信性。使广大会员树立科学发展的理念，提高他们构建和谐社会和全面建设小康社会的自觉性。二是要深入开展法律法规教育，使广大会员能够学法、知法、守法经营、依法保护自己的合法权益。三是要开展广泛的职业道德教育，培养他们文明经营、诚信经营、守法经营的职业道德，培养他们热爱祖国、助人为乐、艰苦创业、勇于奉献的高尚情操。四是要开展执业技术教育，学习《经纪人管理办法》、省市经纪人管理条例，使他们懂行业规则、懂业务流程、懂经营管理、懂得和谐经营。五是要有组织有计划的开展经纪企业法定代表人培训，进行民法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、税法、经纪条例等学习。运用工商综合职能加强商标、广告、合同、市场管理等方面的学习，从而提高法律意识，扩大知识面，提高他们依法经营和管理的能力。利用我市院校的资源请专家、教授、学者开专题讲座。可以通过走出去请进来通过开展论坛、交流、座谈、考察等形式，开阔会员视野，提高培训的质量和档次。也可以定期组织各行业经纪沙龙，使会员能加强联系交流与沟通合作。使他们掌握产业政策、了解经纪业发展趋势、学习先进经纪理念、理清发展思路。

1．加强行业监管。

积极主动配合市局和有关部门开展专项检查和集中整治活动。一是重点查处无证无照擅自从事经纪活动，取缔无证无照经营。查处超范围经纪等主体不合法行为。二是积极配合房产、银行、工商、税务等职能部门采取积极有效措施加强房地产经纪资金的规范管理。保护购房者的资金安全。三是配合工商、公安等部门打击经纪活动中的虚假广告，恶意串通、经纪诈骗等违法行为，维护经纪市场秩序。四是严格坚持经纪主体“证书登记”、“经营备案”、“执业公示”制度。要做好2007年度证书的审验工作。对《经纪执业证书》年度审验，是了解经纪执业情况和资质信用管理，规范主体资格的有效手段。各区、县办事处要按照规定和要求抓好这项工作。主动配合市局搞好有证经纪人执业备案工作的衔接服务和督促，使其合法经营。五是要积极推进经纪制式合同文本的使用。市协会和各区、县办事处要广泛宣传《合同法》。尤其是在房地产、技术、劳动、机动车、农产品经纪活动中督促使用制式合同文本，明确要求经纪执业人员履行《经纪人管理办法》所规定经纪执业人员须在经纪合同上签名条款的执行。规范合同的签订和履行。

2.强化行业自律，市协会将按“双十佳”、“双诚信”评比标准和信用等级评价体系等项规范和引导，并在南京经纪人网上对好的于以表彰和宣传，对差的于以警示和批露。协会积极推进行业自律公约的学习和执行，要求会员积极参与、认真遵守、形成规范。今年有关专业委员会成立后，可以根据不同行业的经纪特点和要求，制定行约行规，开展行业自律，规范经纪行为，达到自我约束、自我规范、自我管理的目的。

经纪协会工作要向前推进，就必须坚持学习，探索创新，这是协会提高协会效能的源动力。2008年，市协会和各区、县办事处要组织工作人员认真学习党的十七大文件，学习中央、省市委、政府的有关文件和经济理论、法律法规，提高自身素质，明确方向，增强责任感和事业心，发扬成绩、克服不足使协会工作取得新进展。

1.寓行业指导于服务中。市协会要强化服务，以服务增强协会的凝聚力。市协会和各区、县办事处要和经纪大户多联系沟通，为他们总结成功的典型经验，予以推广。帮助协调解决经纪人经纪活动中的困难和问题，维护经纪人的利益，优化经纪人公平竞争的发展环境。

2.重视提高培训质量。随着我市科技、文化、体育、信息、产权等经纪人队伍的扩大，现在的培训体系将不能适应经纪业的发展。2008年，市协会要为创新行业培训体系做准备；采取走出去、请进来的办法，到兄弟城市经纪人协会去考察学习别人的培训办法、课程设置等。请专家、经纪企业负责人、经纪执业人员来讨论如何针对各类专业经纪人的需要，更新培训体系，使得课程设置、培训内容更贴近实际。更能满足受培训者的需要。更能适应经纪业发展的需要。

3.办好南京经纪人协会网站。协会要依靠各区、县办事处和广大经纪组织办好自己的网站，实现表格下载、政策法规导读、考核办证查询、办事指南、经纪执业供求等功能，开展法律法规宣传。推广行业经验、弘扬创业事迹、传递工作信息、发布经纪广告。形成对外交流的信息平台。

4.组织考察活动。市协会拟组织会员、理事单位和各区、县办事处外出学习考察活动，学习外地经纪人协会的经验和做法，为我市经纪行业发展、推动会员创业活动提供新鲜经验。

俗话说：“打铁要得自身硬”。加强协会自身建设，是开展好协会工作的基础，是在新的历史条件下能否创新南京协会工作的关键。

1.抓好四个提高，做亮一个“窗口”，打造一个“平台”。

一是要提高个人素质。通过学习、培训和教育提高每个人员的政治业务素质。

二是要提高工作效率。做到“五熟悉”即：熟悉服务内容、熟悉业务流程、熟悉业务要求、熟悉办理方法、熟悉问题处理。做到方便、快捷、高效地为会员服务。做亮一个“窗口”。

三是要提高组织程度。努力打造南京经纪业促进发展的“平台”。

四是要提高协会知名度。把协会办成“上下联系、办事高效、会员信赖、社会知名”的协会。

2.建立完善服务机构和专业委员会。

为推进协会自我教育、自我服务、自我管理上水平，我们分别设立了发展服务部、宣传培训部、后勤保障部等办事机构。拟成立有关专业委员会：做到成熟一个、成立一个，办好一个。发挥专业委员会对行业调查研究、行业规范自律、行业优化发展的指导服务作用。

3.完善协会年度工作目标考核。

协会对全年工作目标进行分解，对各区、县办事处按照发展、服务、监管、创新等内容实行百分制考核，根据考核分数和名次设1.2.3等奖，对办事处工作突出的单位和个人年终给予一定的精神和物质奖励。

4．实行服务联系会员制度。

协会驻会人员、办事处人员与会员单位加强沟通联系、做到每人联系不少于三个会员单位、了解情况、提供服务，主动开展“五项服务”即：咨询服务、协调服务、活动服务、品牌服务、帮扶服务。做到每季度上门不少于一次，做到多联系多参与。了解情况主动服务，通过这种方式，为会员提供信息、创造商机、组织活动、开展交流。发挥沟通政府和企业间的桥梁作用。

5．坚持创新发展。

协会工作的生命在于活动、协会的发展在于创新，在新的一年里，协会和办事处，要坚持改革创新，以创新求生存，以创新促发展。在自身建设上要创新，在开展活动上要创新、在监管自律方式上要创新，在为会员服务上要创新，在促进经纪发展上要创新。协会创新才能形成凝聚力和号召力。

各位领导、会员同志们，2008年，我市经纪业发展面临着新的机遇和新的挑战，我们坚信在党的十七大精神指引下，以科学发展观为统领，通过增强开拓创新的发展能力；增强开展协会“四自”的活动能力；增强教育培训的组织能力；增强高效优质的服务能力；增强沟通联系的协调能力。坚持勇于创新、求真务实、团结一心、努力拼搏，南京经纪业发展一定会迎来更加灿烂的明天。