努力开创经纪业发展新局面，为实现中国梦再作新贡献

——南京经纪人协会第二届理事会工作报告

（二〇一三年七月三十日）

各位代表，同志们：

我受南京经纪人协会第二届理事会委托，作本届理事会工作报告，请审议。

一、二届理事会的主要工作回顾

本届理事会由2005年5月28日第二届会员代表大会选举组成。在过去八年时间里，南京经纪人协会（以下简称协会）在市委、市政府的领导和省、市工商局的业务指导下，经全体会员努力，在实践中不断创新，我市经纪业得到长足发展，为促进我市两个文明建设做出了积极贡献，我市经纪人地位和社会影响显著提高。主要工作汇报如下：

一、加强政策引导，促进行业发展

协会坚持把宣传党和政府的政策法规、科学发展观放在首位，以教育引领行业发展。

（一）协会和各片区（办事处）利用各种形式宣传党的政策方针，宣传党的代表大会精神，号召广大经纪人围绕“强自身、促发展、增活力、做贡献”努力开展工作；做到“四个优化”即：提升质量，优化发展；强化功能，优化服务；打造品牌，优化形象；加强学习，优化素质。通过宣传教育，引导全市广大经纪人自强不息，勇于创新、奋发进取、争做贡献，为构建和谐社会和全面建设小康社会而努力奋斗。

（二）《江苏省经纪人条例》和国家工商总局《经纪人管理办法》是建设经纪行业和规范经纪人行为的法律依据，是鼓励人们转变观念、勇于开拓、大力发展经纪业的根本。协会坚持把宣传、贯彻《条例》、《办法》等法规规章作为重点来抓。协会和各片区（办事处）通过组织经纪人座谈会、先进典型报告会、法律咨询会，编辑发放“经纪人知识问答”，举办宣传专栏、新闻报道等开展形式多样的宣传。八年来，共组织大型咨询活动9期，发放宣传材料近12万份，编辑发行会刊15期，刊登了协会工作报告、经纪业发展动态、经纪人先进事迹等文章200多篇。2008年建成开通了协会网站，发布经纪业中先进事迹和创业经验文章62篇及260多条经纪信息。协会和各办事处坚持把宣传活动深入到各经纪有形、无形市场和企业，深入到广大乡村，形成更多人关心、支持、参与经纪业的良好社会氛围。同时，通过有关法律规章的广泛宣传，让广大群众了解党和政府对经纪业的“支持、管理、引导、规范”的方针。八年来我市发展各类经纪人员一万多名。

（三）表彰先进典型，激励行业发展。协会分别在05、07和10、12年四次大张旗鼓地开展了表彰先进的活动，先后与市工商局联合表彰了“十佳经纪组织”20户，“十佳经纪执业人员”20名，“诚信经纪组织”136家。2010年3月15日，协会联合市房地产业协会和市房地产学会组织了2010年度南京市房地产经纪“诚信示范门店”和“诚信服务标兵”竞评活动。许多房地产经纪企业对照竞评标准，积极创造条件，涌现出一批诚信至上、规范操作、热情服务的房地产经纪门店和执业人员，并赢得广大客户和社会认可。有26家门店获得2010年度房地产经纪“诚信示范门店”荣誉称号，有13名房地产经纪执业人员获得2010年度房地产经纪“诚信服务标兵”荣誉称号。协会通过会刊和网站，刊登和发布了宣传“双十佳”和“诚信经纪组织”等先进单位和个人依法经纪、恪守职业道德、热忱为客户服务，为社会多作贡献先进事迹的文章。近年来，下关、浦口、鼓楼片区（办事处）会同区有关部门也开展了评选、表彰、宣传经纪人活动，在本区域树立了行业榜样，带动了行业发展。

（四）重视对经纪执业人员进行法制教育。根据协会《经纪执业证书管理办法》第八条规定，2007年5月份开始，协会把组织持证人员换证前的法律法规知识更新培训，作为一项日常工作来抓。协会编印并及时更新《经纪人实用法律法规文件汇编》、《经纪执业证书持证人员知识更新习题册》等。通过这一举措，进一步提高了经纪持证人员法律知识和对新出台的法律的了解和把握。。

二、发展势头强劲，地位作用显现

经八年的努力和发展，我市经纪业队伍不断扩大，行业素质不断提高，市场作用不断增强，在南京市的经济建设和社会发展中发挥了不可替代的作用。到2012年底，我市经纪机构已有3600多户，持证经纪人员4万多人，年经纪业务成交额近500亿元。

（一）房地产经纪发展迅速。我市现有持证房产经纪人员1万6千余名，他们是二手房销售的主力军。根据顾客的要求，他们设计出最佳购房方案，对房源和客户作出择优组合，对售房者和购房者来说，寻找房产经纪人可谓事半功倍。近3年来，全市每年共促成近2万多套二手房成交。

（二）技术经纪需求旺盛。市科技成果转化服务中心从2007年2月到2012年底，共举办了62场科技成果展览会、科技信息发布会106场，开展技术中介对接500余次；有4600多项技术成果、400多项科技需求和380余家高新技术企业的产品得到发布、展示、合作；中心登记专利交易300多件次，实际交易额达2亿元。中心在2008年和2009年举办的两届中国（南京）专利活动周期间，展出专利技术超过2500项，达成意向交易项目金额2.7亿元。

（三）人才劳动力经纪不断发展。南京领航人才开发有限公司是南京地区较早开展人力资源服务的专业机构，是全方位人力资源解决方案和服务提供商，业务模块涵盖人才招聘、人才外包、人才培训、人才测评和组织优化五大体系。本着“荟萃杰出人才，汇集优秀企业，为人才发展铺路，为企业兴旺搭桥”的经营理念，经过多年的服务实践，领航人才分支机构遍布江苏各地；作为全国跨地区人力资源服务联盟机构，领航人才的服务网络覆盖全国所有大中城市。目前，公司客户已达千余家，行业覆盖金融、通信电子、房地产建筑、机械制造业、商贸流通等多个主导行业。每年经过他们培训、组织、介绍就业的达万人，为高端客户提供高档专业管理技术人才。

（四）农村经纪走向专业化、合作化。南京远望富硒农产品公司通过六合区富硒大米经纪人协会形成产、购网络。几年来，坚持以科技创新为先导，促进农民增收致富，采取“订单种植、标准化生产、加价收购、品牌超市销售”的运作方式，公司在南京市范围内建立富硒水稻种植面积23万亩，举办各类实用型富硒技术培训100多场次，参加培训人数近万人，实现农产品交易额1.17亿元，年带动3万多农户增收1600万元以上。

（五）我市经纪业发展呈现四大特征。一是抓品牌创建作示范。协会针对我市市场特点、产业优势，采取“协会引导、企业运作、市场选择、重点培育”的做法，有计划、有重点地培育、扶持一批遵纪守法好，执业信誉佳、社会奉献多的经纪企业，打造经纪品牌企业，几年来涌现出了一大批在我市经纪业内的标杆企业。二是经营向规模型发展。由于知名品牌企业在行业内的示范作用和经营优势，许多同业小型企业纷纷加盟这些企业，形成一定的经营规模。近年来我市农村出现了上百家由农村经纪人发展、组建的专业生产合作社，他们的发展，促进了一批又一批农副产品专业乡、村，促进有特色、上规模的农副产品基地形成，促进农村产业结构调整，帮助农民脱贫致富奔小康。三是经纪人员队伍从低文化构成向高层次发展。据统计，我市经纪执业人员具有本科以上学历的占32%，大专以上学历的占37%，一些大学毕业生和企业高级管理人员相继从事经纪业，创业自立。四是为经济发展、社会服务的作用日益明显，并得到社会的认可和信赖。

三、重视执业培训，优化队伍素质

协会非常重视执业培训、法律培训和知识更新培训，重视教师队伍建设，聘请了以高校教授、讲师、律师和政府机关专业资深人员组成的10余人教师队伍，进一步健全了教学规章制度，形成了办学规范、教职员工齐全、教材适用、教学场地落实、经费有保障的经纪职业培训中心。由于中心办学守法、规范、诚信，2010年被选举为市教育局的民办教育协会的理事单位。

在各片区（办事处）的大力支持下，从2006年至2012年，共组织各类经纪执业培训117期近1.2万人，通过相关经纪业务知识培训考试，领到协会颁发的《经纪执业证书》。

六合、浦口、栖霞、高淳片区（办事处）每年都要会同本地的工商、农林、供销社等部门，聘请各类专家为本地区的农村经纪人举办培训班。如：六合片区（办事处）2006至2012年共培训农村经纪人员1295名，其中有从事农产品、农业技术、农业机械、农村运输和农村劳动力转移等类型的经纪业务。

四、协助部门管理，规范经纪活动

八年来，协会认真履行自己的职能，主动配合市工商、房产、公安等部门开展专项治理和集中检查活动，规范了我市经纪业的经营秩序。

（一）规范二手车市场经纪行为。2007年，市工商局根据国家《二手车流通管理办法》，印发了《关于规范南京市二手车经纪市场的若干意见》。协会为贯彻文件，筹备开设二手车经纪专业培训考试科目，要求从事二手车经纪的人员通过培训、考试合格领取有二手车经纪资质的《经纪执业证书》，进入二手车市场佩挂“经纪执业明示牌”方可从事二手车经纪业务。协会与有关片区（办事处）到二手车市场宣传二手车管理规定，对二手车经纪人员进行调查、登记。到2012年底，市协会开办了16期二手车经纪执业培训，1282人参加通过考核并取得证书，并在“二手车中介代理人（机构）服务承诺书”上签名，由市车管所留存以备监督。

（二）协助专项整治房地产经纪市场。房地产业是国家的重要产业，更是广大城镇居民个人消费中的大宗商品，关系国计民生，房地产经纪行业已成为社会关注的热点，从2006年以来，市工商局、房产局每多次组织对全市房产交易市场及房产经纪企业进行专项检查和整治。协会和各片区（办事处）积极协助，重点检查房产经纪行为是否规范，是否有违规经纪行为；同时对房产经纪人是否履行了备案、执业公示、经纪合同签名制度进行检查。几年来，各片区（办事处）积极协助本区域工商、房产等部门开展房产经纪检查，秦淮、溧水、雨花、玄武片区（办事处）还配合市、区、县房产局对本区域开发商委托销售楼盘经纪人是否具备资质作了全面审核。

（三）落实经纪人管理制度。对于工商部门制订的年检、备案、经纪合同签名和明示制度，一些经纪企业、执业人员不能自觉遵守，造成了管理缺失，违规经纪事件屡禁不止。2006年以来，协会会同片区（办事处）下大力气在抓落实上下功夫。一是各片区（办事处）以年度审验证书为契机，落实经纪执业人员备案制度。每年配合工商机关对个体经纪人和经纪组织验花贴照和年检工作，把好“经纪执业证书”年度审验关，保证经纪执业人员的基本法律和业务素质要求，在此基础上，各片区（办事处）建立了较完善的经纪执业档案。二是加强企业合同监管。协会配合有关部门推广使用房产经纪等统一制式的合同示范文本，加大对经纪合同签名制度监管。协会和片区（办事处）坚持宣传、解释《合同法》的有关规定，充分发挥合同法律作用，提高经纪执业人员守法意识，防范合同欺诈行为发生。三是协会和各片区（办事处）一方面广泛宣传明示制度对规范经纪市场的作用，同时以房地产、二手车经纪市场为重点，普遍实施了佩挂“经纪执业人员明示牌”制度，以推动其他专业经纪人履行“明示制度”。

（四）协会及各片区（办事处）还协助市、区（县）工商、人社等部门开展整顿人力资源市场经纪秩序，维护了市场秩序，较好地保护了经纪人的合法权益。

五、坚持协会宗旨，提高服务水平

协会把为会员服务，作为立会之本，不断提高服务质量，开展一系列活动，扩大了影响力、公信力和凝聚力。

一是在促发展上下功夫。大力引导促进经纪人的发展是协会服务的出发点和落脚点。白下、鼓楼、下关、建邺片区（办事处）在促发展上出主意想办法，大力宣传、积极引导、跟踪服务，使辖区经纪人有了较快发展。

二是广泛开展调研。针对我市经纪业发展中存在的难点、热点问题，协会每年组织调研活动。重点调查会员单位在经营中遇到的困难、诉求和建议。协会特别重视对带有普遍性、影响较大的问题，研究后提出解决问题的办法和设想；及时将会员单位对政府有关部门的要求和建议反映给这些部门。

三是开展各类服务活动。协会和各片区（办事处）积极为全市经纪人提供各类服务，开展了行业政策、经纪法规、工商注册、经纪合同、维权等咨询服务。各片区（办事处）根据本地区经纪业的实际，坚持每年组织各类经纪人员参加学习有关法规和业务知识的培训班。秦淮、栖霞、江宁片区（办事处）寓服务于管理之中，连续三年组织人员到本区域二手车交易市场，现场为经纪人办理聘用的执业人员证书审验，并向市场管理部门了解经营情况和经纪人的要求，提供咨询服务。江宁、高淳、溧水片区（办事处）与农村经纪人建立了联系制度，坚持发展“订单农业”，指导农村经纪人签订“经纪合同”，为他们提供信息服务，帮助他们为特色农副产品注册商标；引导农村经纪人以土地、资产转变为股份等，建立联合协作关系，实现规模经营。

四是搭建服务经纪人的平台。协会一方面努力把会刊、网站办成宣传先进典型、法律法规，弘扬诚信意识的阵地，同时又力图为经纪人创业、发展，传播信息，提供便利。网站和会刊发布了我市部分经纪企业的简况，为他们寻找客户；网站的“办事指南”栏目面向打算从事经纪工作的人员和经纪执业人员登载了“报名培训”、“审验通知”及“换证须知”等流程，并设置了“表格下载”（可下载《经纪执业证书申请表》）及“成绩查询”（查询培训考试成绩）等服务栏目。

五是举办农副产品交易会。为展示农副产品经纪人衔接生产与市场的作用，协会分别于2008年12月和2009年11月在南京城市规划建设展览馆举办了两届“南京市农副产品暨食品展销会”。参加展销会的除我市的企业外，还有来自省内企业和河北、新疆、福建、云南、浙江、四川等外省的九十多家企业，交易会展销了数百种价廉物美的农副产品和土特产。前来购物的市民超过20余万，交易总额近4亿元。省、市多家新闻媒体报道了这两次交易会的盛况，生动宣传了经纪人对拉动内需，丰富群众生活的贡献。

六、强化自身建设，提高组织程度

加强协会自身建设，强化自身管理是突出协会功能，创造性地开展工作的基础。2008年协会首先在抓好四个提高，做亮一个“窗口”，打造一个“平台”上，下了一番功夫。

一是提高了协会工作人员思想素质。通过学习有关政策文件和法律法规，提高了协会每个工作人员为发展经纪业服务的社会责任感和主动服务意识，激发了他们的工作积极性和创造力。

二是提高了服务水平。要求每个工作人员经过工作实践，做到“五熟悉”，即：熟悉服务内容、熟悉有关规定、熟悉业务流程、熟悉业务要求、熟悉办理方法。方便、快捷地为会员办事，做亮了一个“窗口”。

三是提高了组织程度。协会及各片区（办事处）监管、服务网覆盖南京市城乡。在协会统一领导下，各片区（办事处）根据本区域具体情况，围绕本区域经纪业分布的门类和特点，突出重点，分类指导，为本区域经纪业健康有序发展、扶持经纪人创业和服务会员做了大量有成效的工作，努力打造促成南京经纪业发展的“平台”。

四是提高了协会的知名度和凝聚力。

首先，协会为推进协会自我教育、自我监督、自我管理上水平，完善了内设工作机构，协会内部成立了发展服务部、宣传培训部、后勤保障部三个办事机构，明确了责任制。三个部门的人员相互帮助，工作上分工不分家，只要有重大工作任务，不论是属于哪个部门，全体人员群策群力，齐心协力把工作做好。

其次，协会根据《江苏省经纪人条例》规定和管理工作需要先后制订了《<经纪执业证书>管理办法》、《关于换发<经纪执业证书>办法》等规章制度。这些制度与《经纪业自律公约》等，对于规范行业行为，提高经纪人素质发挥了积极作用。

再就是完善协会年度工作目标考核。协会对全年工作目标进行分解，对各片区（办事处）按照发展、服务、监管、创新、宣传等内容实行百分制考核，根据考核分数排出名次。

为保证协会工作规范化、制度化，协会制订了理事议事、日常办公、执业培训、会费收缴、财务管理、年度工作目标考核等制度，保证协会工作正常运行。

二、二届理事会工作的主要体会

过去八年，协会各项工作取得了一定的成绩，我们体会到：

一是必须始终把经纪工作同党与政府的中心工作紧密结合。协会坚持邓小平理论，党的代表大会精神为指导，贯彻科学发展观，根据市委、市政府经济建设和社会发展的方针、规划，确定我市经纪工作发展总体目标；结合工商部门关于经纪人工作发展的意见和要求，把经纪人规范管理与规范市场经济秩序紧密结合；坚持经纪业要为全市经济、社会发展服务的原则，充分发挥各类经纪人在促进我市经济建设、社会事业发展和服务百姓生活的积极作用；充分发挥农村经纪人对推动农村产业结构调整、发展专业生产合作社、促进农业增效和农民增收的重要作用。经验表明：协会只有把工作与党的事业和政府的中心工作紧密联系在一起，协会才能不断创新、不断发展，有所作为。

二是促进经纪发展是协会的生命力，始终把经纪业的培育发展放在首要位置。经纪人是新兴的市场主体，经纪业涵盖的行业广泛，同时又适于个人创业、劳动就业。协会充分发挥主观能动作用，服务大局，坚持发展不动摇，既要重视发展的数量，更要重视质量；还要加强对技术、运输、文化、体育、产权等业态经纪人的培育发展，同时还要注意加强对经纪执业人员的法律法规、职业道德教育和业务培训，积极引导经纪人参加和谐社会建设的各项活动，激发广大经纪人为实现“富民强市”、实现“两个率先”作贡献的积极性。

三是维护会员合法权益，是协会的凝聚力。协会要尽心尽力帮助会员解决在创业中、经营中遇到的困难和问题；加强与政府和有关部门的沟通与协调，促使问题的解决；发挥协会的桥梁纽带作用，想会员之所想，帮会员之所需；根据行业发展的新要求，不断拓展工作空间和服务领域，强化服务功能，通过良好的服务，真正为经纪人排忧解难，反映他们的利益诉求，维护他们的合法权益，增强了协会的凝聚力和向心力。

四是行业规范自律，是协会的影响力。为使行业健康发展，自律是行业协会发展之道，也是行业健康发展之路，协会是会员的自律组织。协会不断健全以章程为核心的自律机制，强化章程和行为规则的约束机制，建立健全规章制度和协会内部的管理和民主决策程序，形成了协会自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的运行机制。

各位代表、同志们，尽管我市经纪行业发展形势较好，但当前工作中仍有一些不容忽视的问题，主要是经纪人工作开展还不够平衡，认识有待进一步提高，工作需要不断创新。协会广泛开展丰富多彩的活动增强协会的活力还不够，发展上还不够平衡，特别是在生产要素领域的经纪人发展上还不能跟上我市经济发展的步伐和社会发展的需要。在经纪人管理上力度也不平衡，还存在无证无照、非法经营的“黑中介”，虽数量很少但扰乱市场，带来了负面影响；不讲诚信、违规经纪的事时有发生；经纪执业人员备案和公示制度等还未完全督促落实到位；协会发展壮大的自我造血功能还比较弱。协会应不断创新，积极开展活动，提高组织程度，根据形势的发展进一步加强行业自律的推进。这些问题需要我们在以后的工作中认真加以解决。

三、对今后工作的建议

未来五年，是我国贯彻党的十八精神，实现中国梦走好南京路的起步阶段。当前世界经济正在调整中复苏，中国发展进入以人为本，全面协调可持续发展的新时期，到了重质量调结构的关键期。南京作为长三角的重要城市在新一轮发展中，被定为科技创新中心和经济发展排头兵。新形势、新任务向我们提出了提升和优化我市经纪业的新挑战，为实现经纪人在我市率先实现高水平小康社会和基本实现现代化目标作出新贡献建议如下：

第一、要围绕市委、市政府的经济工作中心开展协会工作。市委、市政府提出的提升南京中心城市地位和功能，推进区域合作战略和国际化战略；要大力推进国际化，努力建设国际化大都市；要走开放联合的道路，形成集团力量，带动城市群参与竞争的发展战略，作为我市经纪业发展的奋斗目标。以创新手段在经纪人培育发展上下功夫，拓宽思路，加强与各经纪类别相关政府部门和在宁高等院校等合作，创新培训手段，优化培训资源、提高培训质量，重点发展科学技术型、产业导向型、服务外向型经纪人。南京市在“十二五”期间要加快发展高新技术产业和战略性新兴产业的经济发展方针，协会要积极配合南京转变经济发展方式和产业结构调整的推进。协会要积极探索与高校合作的路子，在在校学生和毕业生中培育高新技术、信息、国际商务、人才等方面的经纪人，提升整个行业的素质和发展潜力。根据市委、市政府要在“十二五”发展中在现代化国际性人文绿都的基础上，要创新社会建设和管理，提升社会文明和谐水平的决策。协会还要不遗余力地发展文化、旅游、体育、产权等领域的经纪人，为实现上述目标、必须具体化、责任化、逐项狠抓落实，抓实推进。

第二、积极引导，大力促进农村经纪业的发展。要积极配合政府开展创业兴农、经纪活农、合同助农、商标富农等工作，大力倡导、扶持、促进农村经纪人创办农业专业合作社、农业公司、农庄（农场）；开展订单农业、注册农产品商标等方面的工作，进一步提高服务“三农”的效能。协会要协助各级工商、农林、科技等部门在政策扶持、登记、注册、项目落实、资金借贷、技术进步、商标申报、合同签订和资源整合等方面提供服务，提升农村经纪人的组织化程度和市场竞争力、提升高效农业的规模，使我市农村经纪人真正成为建设现代农业、兴农富民的主力军，在发展中要注重打造一批有实力、守法律、重诚信的品牌企业。

第三、强化自律管理。要充分发挥经纪人自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的作用。规范经纪活动，维护经纪秩序是经纪人协会履行职责的重要体现。首先要围绕我市开展的创建放心消费城市、文明市场、文明经营户等活动，健全经纪人自律制度，用职业道德规范执业行为。协会要坚持对经纪人进行党的十八大精神和科学发展观教育，宣传《江苏省经纪人条例》、《经纪人管理办法》等法律规章，培养他们依法经营、诚信执业的职业操守。一是要求全市经纪企业重视社会监督，公开投诉渠道，及时与投诉者沟通，树立经纪业良好形象。二是协助工商等行政管理部门加大市场检查力度，查处违规违纪行为，提高经纪人诚信守法意识。三是要逐步推进整个行业诚信经纪考核机制构建，发挥其教育、管理、奖惩的整体功能。

第四、进一步加强协会自身建设。要使协会的工作更加符合发展的需要，协会就要继续深化自身改革和发展，加强能力建设。一是要努力适应新形势要求，主动与有关政府部门联系，提出与之相关联行业经纪人发展、管理的意见和建设，传递政府信息，形成对经纪行业齐抓共管的合力。协会还要积极参与相关法规、产业政策等的研究；参与制订行业标准和行业发展规划、准入条件等。二是协会要健全以协会章程为核心的民主办会制度。完善协会法人治理机制，推进协会民主化、规范化、制度化建设。三是兴调查研究之风。为增强工作的前瞻性、主动性和创造性，协会要积极组织专题调研活动，深入到各类经纪机构，深入到各专业市场，听取经纪人的意见、建议，了解他们经营活动的经验和诉求。保护会员合法权益，服务广大会员。四是探索组建专业委员会的工作，专业委员会要根据政府行政管理工作的重点和行业发展中的难点、热点问题，按照各自的职责和工作计划，认真开展各项活动。五是加强协会工作人员队伍建设，协会要重视对专职工作人员的培训，有计划地组织他们学习党的文件和国家的有关法律法规，学习民主办会、制度建设、行业管理等知识，提高工作人员的业务能力和工作水平，打造一支谋发展、会宣传、能服务、善管理的协会工作人员队伍。

各位代表、同志们，培育发展经纪人队伍是一项艰巨而又光荣的工作任务，我们要在上级党和政府、在市工商局等有关部门的业务指导下，紧密依靠全体会员共同努力，统一思想，大胆探索、积极实践、创新发展、扎实工作，努力把我市经纪人工作提高到一个崭新的水平，为实现本次大会提出的工作目标而努力奋斗！