2010年，南京经纪人协会要努力实践南京市十二届十六次全体（扩大）会议精神。贯彻落实科学发展观，创新发展思路，完善协会机制，夯实履行协会职能的基础，增强活力动力，突破行业发展的难点重点，不断提高创新发展经纪业工作的科学化水平，为促进全市经济、社会全面发展作出贡献。

一、    以促进行业发展为重点，拓展协会职能

温家宝总理说：“流通决定了生产，因为流通一头连着生产，一头带着消费，是联系生产和消费者之间的桥梁，非常重要。”经纪业作为流通领域内的重要组成部分，协会要千方百计，推进其发展、壮大。

（一）认真履行职责，推动经纪业新一轮大发展。2010年，市协会仍要贯彻党的十七大报告关于支持鼓励非公有制经济发展的要求，大力推进我市非公有制经纪人的大发展。要把营造创业富民的良好舆论氛围、良好环境和培育创业主体作为扩大就业的重要手段。进一步加强宣传引导，利用会刊、协会网站和各种方法宣传本行业中私营个体经纪人创业、创新发展的典型，要在市场准入等方面加大扶持力度，支持高校毕业生、退伍士兵、下岗失业人员等加入经纪行业从事私营个体经营，创业发展。

（二）围绕市委十二届十六次全体（扩大）会提出的未来3～5年南京发展“近景蓝图”，引导经纪业融入我市四大支柱产业提档升级、八大新兴产业培育壮大和八大服务业提速高端发展的大潮中。要把构建有南京特色、富有竟争力的现代产业体系作为经纪业发展的出发点和落脚点。协会还要积极探索与高校合作，在在校生和毕业生中培育工业品、技术、房地产、产权、文化等方面的经纪人员，提升整个行业的素质和发展潜力。

（三）要配合政府开展创业兴农、经纪活农、合同助农、商标富农等工作。大力倡导、扶持、促进农民经纪人员创办农业专业合作社、农业公司、开展订单农业、注册农产品商标等方面的工作，进一步提高服务“三农”的效能。市协会要协助各级工商、农林、科技等部门在政策扶持、登记注册、项目落实、资金借贷、技术进步、市场开拓、商标注册、合同签订和资源整合等方面提供服务，使我市农村经纪人队伍真正成为建设现代农业、兴农富民的主力军。

（四）提供人才培训服务。协会要加强与各经纪行业相关政府部门和大专院校的合作，创新培训手段优化培训资源、提高培训质量。2010年重点培育发展科学技术型、产业导向型、服务外向型经纪人员。在农村，重点培育发展经营特色农业，农产品深加工、信息、劳务、农业技术、运输等经纪机构和人员。协会还要邀请有关专家为经纪企业领导开办 “如何将经纪业融入我市产业转型”等专题讲座和研修班，以理论支持和启示行业发展。

（五）为行业发展提供协调、信息咨询、反映诉求等服务，切实起桥梁纽带作用。协会要进一步完善协会网站功能，力争定期发布与经纪业有关的经济、社会信息。协会和各办事处要与重点企业、农业龙头企业建立联系制度，适时上门走访，了解情况。协会要结合本行业特点开展资格认证、行业服务质量标准制订等活动；建立意见征询制度开展行业调查、行业发展研讨活动，为会员单位构筑业务等交流平台。

二、以维护市场秩序为重点，强化规范力度

2010年，协会要进一步强化经纪市场主体的规范建设，构筑长效监管机制，提高监管水平，维护市场公正，公平的秩序。

（一）配合工商行政管理部门严格按《经纪人管理办法》等规定，做好经纪执业人员备案、明示和经纪人信息搜集工作，完善各类经纪人信息档案。对经纪人实行信用分类管理，建立执业信用档案。同时继续协助工商行政管理部门推动对经纪市场无证照经营的综合治理，加强证照管理，督促经纪执业人员明示执业，规范执业行为。

（二）配合工商行政管理部门切实做好规范经纪活动秩序的各项工作。深入开展“法律法规”宣传，对房地产、二手车等重点经纪行业加强监管，维护公平竟争的市场秩序；教育农产品经纪人要自觉遵守《食品安全法》的法律条文，维护食品安全专项整治的成果，提高对所经纪的粮食、蔬菜、肉类等生活必需品安全意识，把好食品安全关；坚持不懈地在各类经纪业中普及《合同法》规定，在房地产、技术、二手车、劳动力、农产品等重点领域的经纪活动中督促使用规范的合同文本，打击“霸王合同”和虚假广告等。

（三）围绕工商行政管理部门开展的创建放心消费城市、文明诚信市场等创造活动，健全经纪人自律制度，充分发挥经纪人自我服务、自我约束、自我发展的作用，强化自律，用职业道德规范执业行为。首先，协会要会同各区、县办事处坚持对经纪人进行党的十七大精神和科学发展观教育，向经纪人宣传《江苏省经纪人条例》、《南京市经纪人管理条例》、《经纪人管理办法》等法规规章和《南京市经纪行业自律公约》，培养他们依法经营、诚信执业、优质服务的职业操守。其次要求各经纪企业重视社会监督，公开投诉渠道，及时与投诉者沟通，查处纠正属于经纪机构和执业人员的过错；对于行政机关和协会转达的投诉，应当及时反馈核实情况和处理结果。对违反《自律公约》的，协会将根据情节采取批评教育、限期整改、内部通报、吊销《经纪执业证书》或建议有关行政机关予以限制经营资格等处罚。第三是借助社会力量，发挥舆论监督等功能，推动监管关口前移。

（四）建设分层次的诚信经纪考核机制。2010年协会要进一步推进整个行业诚信经纪考核机制构建，发挥其教育、管理、奖惩的整体功能。协会要把调研经纪企业诚信经纪的经验、教育和规范从业人员诚信执业的办法和规章制度等作为一项重要工作来抓，总结出切实可行的创建思路，指导经纪企业在构建层层监督、分层负责、自我教育、自我约束的诚信经纪考核体制时有章可循。

（五）为促进和规范我市经纪企业信用征信，完善企业信用管理制度，提高公信力，开拓市场，更快发展。协会根据2007年颁发的《江苏省企业信用征信管理制度》（江苏省人民政府令第38号）精神，决定组织我市经纪企业参加信用等级评估活动，并提供相关服务和鉴证。

（六）协助工商行政管理部门加大市场检查力度，严厉查处违规经纪行为，重点查处无证照、虚假宣传、恶意串通、合同欺诈等违规行为，提高经纪人的诚信守法意识。

三、以“有为”为重点，进一步加强协会建设

按照党的十七大要求，社会组织的主要任务就是提供服务，反映诉求，规范行为，充分发挥在经济建设、社会建设、文化建设中的作用。经纪人协会能否不负重托，有所作为，不断强化自身建设至关重要。要继续深化协会改革和发展，加强协会能力建设，提高协会承接政府转移职能和履行职能的能力。

（一）积极拓展协会职能。首先行会要努力适应新形势要求，积极开展调查研究，主动与工商、房产、农林、科技、商贸、文化等政府部门联系与沟通，提出与之相关联行业经纪人发展管理的意见和建议，要求为协会提供政府信息，形成对经纪行业齐抓共管的合力。协会还要积极参与相关法规、宏观调整和产业政策的研究；参与制订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。

（二）进一步加强协会制度建设。协会要健全以协会章程为核心的民主选举、民主办会、财务管理、考核奖惩、协会工作等规章制度，完善协会法人治理结构，努力推进协会规范化、民主化、市场化建设。要建立健全重大事项报告机制，通过重大事项的报告、传递，沟通信息，争取市民政、工商等主管部门的支持和帮助。

（三）完善考核机制。继续坚持对各办事处年度工作的考核，做到精神鼓励和物质奖励相结合，确保重点工作落到实处，做到齐心协力，上下联动，保证工作有效实施。

（四）大兴调查研究之风。如何用科学发展观指导我们解决行业发展中遇到新问题，新情况，增强工作的前瞻性、主动性和创造性？要着重围如何进一步提升服务经纪业较快发展能力，如何把科学发展观的要求转化为协会推进行业发展的实际能力等议题，协会工作人员要深入到各类经纪机构中，深入到市场中，和企业领导、执业人员开展谈心活动，征求和听取他们对协会工作的意见和建议，作为改进工作，创新机制的原动力；了解他们在经营活动中遇到的问题和困难，及时向有关管理部门反映。

（五）办好协会网站和会刊。一是完善协会网站建设，切实发挥网站在信息化时代作为与会员互动、交流信息新型载体的作用。二是把改版后的会刊《南京经纪人》杂志办成以推进经纪行业健康发展，实现富民强市为宗旨，秉承政策法规宣传，工作经验交流，宣传先进典型的办刊方针，反映当今经纪人的新风采、新思路、新贡献，使之成为南京经纪人的宣传阵地，沟通社会及政府的桥梁；促进会员之间交流的阵地。

（六）加强协会工作人员队伍建设。协会要重视加大专职工作人员的培训力度，有计划地组织他们学习党的十七大报告、科学发展观理论及有关法律法规，学习民主办会、制度建设、行业管理、行业服务等知识，从而提高工作人员的业务能力和工作水平，打造一支谋发展、会宣传、能服务、善管理的协会工作人员队伍。