2009年是我国经济发展面对国际金融危机造成诸多严峻挑战的极不平凡的一年。宏观经济运行面临着巨大压力，经纪业的发展也面临诸多困难。协会广大会员能视困难为机遇，迎难而上攻   克时艰，取得可喜发展。回顾一年来，协会在服务经济和社会发展的同时促进各项工作不断进步。

    （一）市工商行政管理局在开展深入学习实践科学发展观活动中，指导我协会根据我市经纪行业的实际，认真探索解决当前制约经纪业发展的实出问题，为经纪业发展创建良好的环境。协会通过各种途径宣传营造快捷高效的准入环境、规范有序的市场环境、公平公正的竞争环境，为经纪业的全面发展提出促进农产品、工业品、房地产、技术、运输、劳动力、二手车、文化、体育等经纪业的进一步提升和加速培育发展，促进南京经济平稳较快增长。

    （二）继续坚持有关法律法规的宣传。以有效提高广大经纪行业的素质为出发点，提高经纪机构和执业人员的法律意识为目标，把法制教育与促进依法经纪相结合、与引导消费者依法维权相结合，协会和各区、县办事处通过多种渠道和形式，深入开展生动丰富的宣传教育活动，宣传《江苏省经纪人条例》、《南京市省经纪人管理条例》、《经纪人管理办法》等法律法规和相关规定以及诚信经纪、依法执业的先进事迹。

    （三）在目前国际金融危机的大背景下，为贯彻中央关于“保就业、保稳定”的指示，协会会同各办事处宣传了自我创业的理念，号召大学毕业生、社会无业人员等响应党的十七大提出的转变就业观念，通过创业解决就业问题，欢迎他们加入到经纪人队伍中来。如：建邺区办事处在本区的南湖、迎宾、江心洲等集贸市场举办宣传栏、黑板报共12期，发放宣传资料200多份，接待了380人从业咨询，发展经纪人员65名。协会的网站和会刊宣传报道了为我市经济和社会发展所作出贡献的一些经纪人创业成功的经验。同时，通过有关法律、法规的广泛宣传，让广大群众了解各级政府对经纪业的“支持、管理、引导、规范”的方针，转变了人们对经纪业的旧观念，2009年报名参加协会组织的各类经纪执业培训的人员达1913名。

    2009年，协会结合我市实际，坚持专业经纪人和农村经纪人两手抓，规范发展，注重成效，着重在树立典型，总结经验，城乡并重，强化素质上下功夫，推动全市经纪人队伍整体素质的提升。

    （一）协会和各区、县办事处坚持用各种形式向经纪人宣传党的十七大精神、科学发展观、经纪人管理的法规和优秀经纪人的事迹。雨花台区办事处分别在3月和10月两次组织本区部分房地产经纪机构集中学习《经纪人管理办法》等法规，极大提高了经纪执业人员依法执业的自觉性。市协会继续利用经纪执业人员换领《经纪执业证书》的机会，要求他们在换发证书前，以在岗自学形式学习《经纪人实用法律法规汇编》，并进行知识更新考核，全年共有836人通过上述形式换领了新证。

    （二）宣传典型，打造我市经纪业品牌。在2008年表彰“双十佳经纪人”和“诚信经纪组织”的基础上，2009年协会继续在网站和会刊《南京经纪人》上编辑、刊登“双十佳经纪人”等优秀经纪机构和执业人员依法经纪、诚信经营、恪守职业道德、全心全意为客户服务的先进事迹。特别是改版后的《南京经纪人》杂志用生动的文字，配以相关的照片，对所宣传的典型，更具说服力和感染力。宣传工作既对加强行业建设，倡导行业新风，强化经纪人自律起了积极作用，又向社会公示了经纪业品牌，激励了经纪企业，进一步增强了经纪行业的社会信誉。满堂红南京有限公司于3月27日在公司网站上公布了近三年来公司所有二手房屋买卖的房价数据。对此，市房产局相关人士表示，中介公布二手房真实价格能够对规范整个中介行业、抑制“吃差价”行为起积极作用。去年上半年，六合区工商局联合区农工办、人事局、供销社等部门开展了“六合区首届十佳农产品经纪人员”评选、表彰活动。评选出11人（其中第10名并列）为“六合区首届十佳农产品经纪人员”，颁发了荣誉证书和奖金，并通过本区媒体进行了宣传。这项工作受到了本地两级政府的肯定，同时也受到全区农民群众的赞扬。栖霞区办事处表彰了本区经纪行业中先进典型，八卦洲野菜分会、区房地产交易市场等单位及一批经纪执业人员分别被评为“十佳经纪人”、“诚信经纪组织”、“诚信经纪执业人员”，通过表彰宣传了他们的先进事迹和创业经验，树立行业榜样、带动了行业发展。

    （三）为发展农村经纪业干实事。六合、浦口、溧水、高淳等区、县办事处根据本区、县党委、政府农村经济工作的要求，把支持和促进农民专业合作社发展作为工作重点，全力为农民专业合作社培育、发展与之相适应的各类经纪人。六合区办事处针对人们对经纪人特别是农村经纪人的作用、法律地位等存在模糊认识，配合基层工商所进村宣传《经纪人管理办法》和省、市政府出台的一系列发展农村经纪人建设新农村的方针、政策和规定，配合区农产品流通经纪人协会办了两期培训班，培训农村经纪人员156人。重点培育了农产品经纪人、农业技术经纪人、农机经纪人、农村运输经纪人和农村劳动力经纪人。8月份，办事处还配合粮食部门建立了粮食收购经纪人管理制度，改变了该区过去粮食收购无秩状态，规范了粮食收购秩序。溧水县办事处和县工商局、供销社一同为全县农民专业合作社的百余名经纪人进行了相关知识的培训。高淳县办事处会同农林、商务局等，先后举办了每年一度的农资经营资格证书和水产品养殖等各类经纪人培训班多期。农村经济人的培育和发展极大带动了农村经济的发展，溧水县已涌现出一批粮食、有机蔬菜、食用菌、苗木等农村经纪大户，带动了周围农民致富。

    近年来，随着贯彻科学发展观、推进社会主义新农村建设，我市农民专业合作社发展迅速，到年底超过了600家。江宁区的绿桥瓜果蔬菜专业合作社、六合区的远望富硒农产品有限责任公司，浦口区的赭洛山茶叶专业合作社、溧水县的黑莓专业合作社、高淳县的高固食用菌生产联社等都是以农民经纪人员为骨干，创办的农业专业合作组织。今年以来，有关区、县办事处对本地有实力、发展潜力大的农村经纪大户进行重点培育。帮助他们将资金投入到生产领域，支持他们组织各类专业合作社和公司，形成“公司（专业合作社）+生产基地+销售”的经营格局；推进了特色农业和优势农业产业化，建成了一批有特色、上规模的农产品基地。高淳县的邢青松等一批经纪人员先后成立各类农业专业合作社88家。邢青松水产品合作社扩大成立为青松水产品合作联社，基地养殖面积达7.8万亩，有水产养殖、经营户4966户。该社统一技术培训、统一苗种引进、统一质量标准、统一产品收购、统一品牌销售。合作社在平时交易过程中按每斤水产品2-10元分红给社员，帮助他们增收280万元。

    （一）市工商局、市房产局、市公安局车辆管理所等部门为防范违规经纪，保障消费者利益，在我市实行佩挂“南京市房地产经纪执业人员明示牌”、“南京市二手车经纪执业人员明示牌”的明示方式。经纪执业人员在经营场所办理房产、二手车业务时，一律佩挂“明示牌”，对未挂牌的各业务窗口不予办理相关中间手续。市协会印制了2009版的两类明示牌，及时把“明示牌”分发至全市14000多名房地产经纪执业人员和800多名二手车经纪执业人员手中。

    （二）年初，市工商局规定，对于未获得人事、劳动行政管理部门颁发“许可证”的“职业介绍”、“人才中介（经纪）”机构，且营业执照中无此类项目的，市、区（县）工商局不予办理经纪年检和其经纪执业人员备案。各区、县办事处认真执行并根据市局的规定，按期规范到位，并做好此类经纪人台帐，纳入日常监管重点。江宁区办事处协助区工商局对本区人力资源市场的67个个体经纪人进行“许可资格检查”，规范经营范围，注销了其中无资质者50个。3月6日区办事处还协助劳动、公安等部门对本区人力资源市场的中介进行专项整治，取缔黑中介5户，责令整改25户。

    各办事处还向获得人力资源经纪许可，而其执业人员未领取《经纪执业证书》的经纪企业宣传有关规定，要求企业选派人员参加市协会组织的培训、考试，领取《经纪执业证书》、办理备案后方可执业。有36名从事职业介绍等经纪的人员受单位委派参加了培训。

    （三）鉴于一些无房地产经纪执业资格的人员混入房产经纪行业中从事经营活动，以不正当手段牟取利益，市工商局和市房产局从11月份开始，联合组织为期一个半月的房地产经纪行业专项检查。各区、县办事处积极协助组织，参加了专项检查活动。鼓楼区办事处配合区工商、房产局对本区的房地产经纪机构开展专项检查，共检查了230家。检查中发现有57家未办理2008年度经纪执业年检、48家未办理经纪执业备案，还有74名执业人员未佩带“明示牌”经营。对于上述问题发放整改通知书15份。下关区办事处在协助检查中发现未办理2008年经纪执业年检的企业39家，130名执业人员未佩带“明示牌”经营，非经纪执业人员签名的经纪合同17份，发放整改通知书35份。通过专项检查，各区、县办事处对本地区房产经纪执业情况作了全面清理，掌握了第一手资料，有效促进了本地区房产经纪市场经营规范化。

    （四）坚持贯彻经纪执业人员备案、明示、经纪合同签名和经纪执业记录年检等制度落实。鼓楼、白下区办事处在本区工商局支持下，要求全区经纪机构进行企业年检和个体贴花验证前，先到市场科办理经纪执业记录年检，全年共有580家经纪机构办理年检，为275名执业人员补办了备案手续。建邺区工商局重视做好申领《经纪执业证书》和经纪执业记录年检工作，裘骏副局长要求注册登记科把住进入关，凡前来注册登记经营范围中涉及到经纪项目的，监管科对前来办理年检的经纪企业，一律要求按规定办理相关经纪手续；要求各工商所做好市场巡查，发挥查漏补缺的监督作用，促使经纪市场规范化。雨花台区办事处配合工商部门开展了对经纪机构证照、经纪执业人员制度的情况进行了三次检查，取缔了4户黑中介。玄武、下关、秦淮、浦口、溧水等办事处多次组织了对辖区内经纪行业的专项检查，重点对经纪企业在经营场所明示经纪执业人员的基本情况，对经纪人和委托人签订的经纪合同及经纪执业人员签名情况，对经纪执业人员是否对委托人隐瞒了重要事项和交易价格等事项进行了检查。

四、强化服务，为经纪行业健康有序发展不断探索

    2009年协会以提高活动能力、增强服务意识为重点，提高了影响力，公信力和凝聚力。

    （一）深入调查研究，摸清企业需求，找准服务重点。与区、县办事处和经纪企业加强沟通，3月4日至4月3日，市经纪人协会工作人员在会长刘正根、市工商局市场处二科科长张杰带领下，先后到玄武区、栖霞区、溧水县等13个协会区（县）办事处和27个会员单位调研。

    协会的同志到各区、县办事处对该地区经纪人登记注册、行业构成、发展情况和对经纪人管理、服务等方面情况作了调查了解，并和各区、县工商局有关领导、办事处的同志就结合本地实际发展经纪业、服务经纪人进行了探讨和研究。

    各区、县办事处坚持以发展经纪业为重点，服务会员为宗旨，以改革创新为动力，努力提高经纪人素质、规范市场。各县、区分别组织各类经纪人进行有关法规和业务知识宣传培训。如江宁区办事处先后三次组织本区经纪人参加教育培训班，保证本区经纪市场健康有序发展。六合区、高淳县等涉农区、县除积极发展农副产品经纪人，还会同区、县农林局供销社等部门为农村经纪人举办了养殖、农资、水产品专业技术知识培训。

    下关、栖霞、江宁等区工商局的领导说：近年来，大批物流、货运代理等企业落户本区，已形成规模。根据市委制订的要把南京建成国际性的航运和物流中心的规划，要大力扶持和发展物流、货运代理等经纪企业。区办事处要积极为这些企业提供有效服务，加强经纪人自律，规范他们的经营行为。江宁、浦口、溧水、高淳等区、县工商局领导指出，为切实践行“红盾护农，经纪活农”的原则，区、县局要从政策、资金等方面支持农村经纪人发展，引导、鼓励经纪人组建农民专业合作社，发挥经纪人在农村产业结构调整，带动农民致富的作用。办事处要在扶持合作社建设、生产等方面提供服务，促进农村经纪合作组织上层次、上水平，走出一条成功之路。

    调研期间，协会工作人员还赴房产、科技、人才、二手车、农副产品等经纪企业走访，实地考察了这些企业的经营状况，了解他们经营中的困难，征求改进协会工作的意见。

我市现在有近千家房地产经纪机构，协会重视加强企业自身建设，倡导诚信执业，强化自律行为，较好发挥了经纪人自我约束、自我服务、自我发展的作用。我市大部分房地产经纪企业坚持依法经纪，通过提高服务质量、增加服务项目来吸引顾客，消除国际金融危机的影响，有的房地产经纪企业开动脑筋，增加高端楼盘和商用房租赁业务；有的房地产经纪企业通过良好的客户群挖掘潜在的购房和售房者；还有些企业发挥自身优势，为城区拆迁项目提供房源，取得了良好的社会效益和经济效益。

    我市技术经纪企业较少，它们在经营活动中遇到哪些困难，有什么需求，带着这些问题协会同志来到南京正奇科技咨询有限公司，了解到技术市场交易活动中对中介服务的作用认知度低，技术经纪人为技术成果转化服务时遇到的困难多，成功率低。作为技术成果的发明人可能会高估自己成果的价值，而需求方却对技术成果的实际价值有这样哪样的疑问，双方对经纪人提供的服务和信息都不甚信任。公司负责人建议市经纪人协会要配合技术管理部门加强对技术经纪人的教育和监管，培育他们的公信力；对于技术经纪人从事的有偿服务，有关政府部门和经纪人协会要多作宣传；技术管理部门应根据需要，在技术市场内设立评估机构，对技术成果的价值作出公正、客观的评估，技术经纪人受技术成果持有人委托联系转化企业，这样更有利于发明成果的推广、应用。

    六合区竹镇希科鸽业有限公司是鸽业经纪人根据本地农村产业结构组建的，目前公司饲养肉鸽十余万对。公司的成立将本镇部分分散经营的养鸽农户组合起来，统一解决了资金、饲料、防疫、销售等难题，公司的肉鸽售往南京各大饭店和周边地区市场。

    江苏天诚旧机动车交易市场有持证二手车经纪人员70多名，市场管理部门遵照二手车流通管理法规，采取各种措施，有效规范了二手车交易活动。但市场外违规交易现象仍存在，市场负责人希望有关部门对此加强管理。

    通过调研开拓了协会的工作思路，找准了服务会员的切入点，协会也将会员的部分诉求向有关政府部门作了汇报。

    （二）办好会刊，服务经纪业发展。为更广泛地宣传党的方针政策和法律法规，传播当今经纪人新风貌，新贡献，2009年初协会开始酝酿会刊《南京经纪人》的改版工作，确定了把会刊办成南京经纪行业的宣传阵地、沟通政府和社会的桥梁、促进会员之间交流的平台的办刊宗旨，拟将原32开本的小册子改版成16开本的装帧精美、图文并茂、内容丰富、可读性强的《南京经纪人》杂志。协会聘请资深记者、编辑组成采编班子，与各区、县办事处和经纪企业加强了沟通、联系，在新闻源和稿件等方面得到了有力支持。一些典型报导由记者深入企业采写，拍摄照片。

    今年出版、发行了改版后的“试刊号”和第一期共刊登我市经纪行业中先进典型的文章14篇，关于协会工作和活动的文章5篇。溧水县白马镇曾因种植、加工黑莓饮品、果酱等出口为农民创收，全镇种植黑莓8万多亩，但到2007年中美贸易发生危机，国外销售行情下降，到2008年连多年建立贸易关系的老客户也不再登门，去年更是惨淡经营，无奈之下，农民纷纷将黑莓毁掉，种植面积缩小到2万多亩。当记者得知后急农民之所急，先后两次到白马镇的黑莓专业生产合作社和生产黑莓食品的南京百汇食品有限公司采访，写出了专题报道”忧郁的黑莓”，分析在产、供、销环节上存在的问题，为发展黑莓产业呼吁。

    （三）热情为经纪人服务。各区、县办事处在《经纪执业证书》年审、申请及换领证书、经纪业务、法律咨询和维权等活动中，都从经纪人的切身利益出发，全方位地为他们提供热情的服务，换来了经纪人对协会工作的理解和支持。

    溧水县办事处在证书年审时，针对部分经纪执业人员的证书到期到市协会换证路远不方便，连续三年坚持集中受理，统一到市协会代办换证，得到会员的好评。

    鼓楼区办事处每年坚持深入到几十家经纪企业开展业务、区域经济发展、维权等咨询服务和业务指导，既为本区经纪市场建立了良好的秩序，又和企业建立了联系和结下了友谊。

    秦淮、栖霞、江宁区办事处寓管理于服务之中，组织人员分别到本区内的各二手车交易市场，现场为二手车经纪人办理证书年审，并向市场管理部门了解经营情况和执业人员的需求，提供咨询服务。

    高淳县办事处建立了与农村经纪人联系制度，扶持发展“订单农业”，推广“经济合同”示范文本，指导农村经纪人签订合同，为农村经纪人提供信息咨询服务，帮助他们为特色农产品注册商标，创造农产品品牌；引导农村经纪人以土地、资产转变为股份等为纽带，建立联合协作关系，实现规模经营。

    （四）举办交易会，为农产品流通搭建交易平台。11月17日——25日，协会在南京市城市规划建设展览馆举办了“南京第二届农副产品暨食品展销会”，举办这次展览会的目的，就是要充分发挥农产品经纪人的优势，架构产销对接合作平台，提高南京农村经纪人的知名度，满足市民对优质安全农产品的需求。

    参加交易会的除本市的企业，还有来自无锡、苏州、扬州、连云港等地的本省企业和河北、云南、辽宁、浙江、内蒙古、新疆、四川等省的九十多家企业，在交易会上展销了数百种价廉物美的土特产品和农副产品。前来购物的顾客达十余万人次，销售额突破两亿元。

存在问题：

    2009年协会的工作取得了一些可喜的成绩，但仍存在一些应该重视和解决的问题：

    一是协会还要进一步以贯彻落实《协会章程》为核心的结构治理和机制完善工作。

    二是协会服务会员的工作开展不够，在服务会员、维护权益、促进发展等方面还需不断探索和努力。

    三是由于各办事处专管人员经常更换，对他们的业务培训重视不够，致使各办事处之间工作发展不平衡。

    四是鉴于一些经纪人在经纪活动中还存在不规范、不守法的行为，有待进一步发挥协会的行业自律作用，积极配合有关行政管理部门加强教育和监管，提高整个行业的自律能力。

    五是协会组织开展的各项活动还不够，工作中还需多研究，多创新，满足会员的需求。

    六是各办事处还要加强信息宣传报道工作，充分发挥我协会网站、会刊的宣传平台作用。